Pengemasan standar (SP) produk tembakau adalah tindakan pengendalian tembakau inovatif yang ditentang oleh perusahaan tembakau transnasional (TTC) yang tanggapannya terhadap konsultasi publik pemerintah Inggris   

pada SP berargumen bahwa bukti tidak memadai untuk mendukung penerapan tindakan tersebut. Keputusan awal pemerintah, diumumkan 11 bulan setelah konsultasi ditutup, 

adalah menunggu 'lebih banyak bukti', tetapi empat bulan kemudian 'peninjauan independen' kedua diluncurkan. Mengingat pentingnya bukti untuk memperdebatkan sejarah SP dan TTC

 menyangkal bahaya dan membuat ketidakpastian tentang bukti ilmiah, kami menganalisis pengajuan mereka untuk memeriksa bagaimana mereka menggunakan bukti untuk menentang SP.

Metode dan Temuan

Kami secara sengaja memilih dan menganalisis dua kiriman TTC menggunakan metode cross-documentary berorientasi verifikasi untuk memastikan bagaimana studi yang diterbitkan digunakan dan analisis interpretatif dengan pendekatan teori dasar konstruktivis untuk menguji signifikansi konseptual dari kritik TTC. Argumen keseluruhan perusahaan adalah bahwa basis bukti SP sangat cacat dan tidak menjamin pengenalan SP. Namun, argumen ini didukung oleh tiga teknik pelengkap yang salah mengartikan basis bukti. Pertama, penelitian yang diterbitkan berulang kali salah dikutip, mendistorsi pesan utama. Kedua, 'meniru kritik ilmiah' digunakan untuk menggerogoti bukti; bentuk kritik ini menuntut kesempurnaan metodologis, menolak pluralisme metodologis, mengadopsi model litigasi (bukan ilmiah), dan tidak ketat. Ketiga, TTC terlibat dalam 'lansekap bukti', mempromosikan basis bukti paralel untuk mengalihkan perhatian dari SP dan mengecualikan bukti milik perusahaan yang relevan dengan SP. Sampel penelitian terbatas pada sub-bagian dari dua dari empat pengajuan, tetapi dokumen industri yang bocor menunjukkan setidaknya satu perusahaan lain menggunakan pendekatan serupa.

Kesimpulan

Klaim TTC bahwa SP tidak akan menghasilkan manfaat kesehatan masyarakat sebagian besar tidak berdasar. Alat Regulasi yang Lebih Baik, khususnya konsultasi pemangku kepentingan, memberikan peluang bagi perusahaan dengan sumber daya tinggi untuk memperlambat, melemahkan, atau mencegah kebijakan kesehatan masyarakat.

Silakan lihat nanti di artikel untuk Ringkasan Editor

Ringkasan Editor

Latar belakang

Setiap tahun, sekitar 6 juta orang meninggal akibat penyakit yang berhubungan dengan tembakau dan, jika kecenderungan ini berlanjut, kematian tahunan yang berhubungan dengan tembakau akan meningkat menjadi lebih dari 8 juta pada tahun 2030. Untuk mengurangi kematian ini, badan-badan nasional dan internasional telah menyusun berbagai konvensi dan arahan yang dirancang untuk menerapkan langkah-langkah pengendalian tembakau seperti penerapan kebijakan perpajakan yang ditujukan untuk mengurangi konsumsi tembakau dan larangan iklan, promosi, dan sponsor tembakau. Salah satu tindakan pengendalian tembakau yang inovatif tetapi sebagian besar tidak digunakan adalah pengemasan standar produk tembakau. Pengemasan standar bertujuan untuk mencegah penggunaan kemasan sebagai alat pemasaran dengan menghapus semua gambar dan teks merek (selain nama) dan dengan memperkenalkan kemasan dengan bentuk dan warna standar yang menyertakan peringatan kesehatan bergambar yang menonjol.

Mengapa Studi Ini Dilakukan?

Inggris saat ini sedang mempertimbangkan pengemasan standar produk tembakau. Di Inggris, pedoman Better Regulation mewajibkan pejabat untuk mencari pandangan pemangku kepentingan, termasuk perusahaan, tentang perkiraan biaya dan manfaat pemerintah dari tindakan pengaturan seperti pengemasan standar dan bukti yang mendasari perkiraan ini. Menanggapi konsultasi publik tentang pengemasan standar pada Juli 2013, yang mempertimbangkan pengajuan dari beberapa perusahaan tembakau transnasional (TTC), pemerintah Inggris mengumumkan bahwa mereka akan menunggu hasil undang-undang pengemasan standar yang diadopsi Australia pada Desember 2012 sebelum membuatnya. keputusan akhir tentang tindakan pengendalian tembakau ini. Perdebatan parlemen dan pernyataan media menunjukkan bahwa keraguan atas kecukupan bukti adalah alasan utama untuk keputusan 'tunggu dan lihat' ini. Khususnya, TTC memiliki sejarah ketidakpastian manufaktur tentang bukti ilmiah terkait bahaya tembakau. Mengingat sentralitas bukti perdebatan tentang kemasan standar, dalam penelitian ini, para peneliti menganalisis pengajuan yang dibuat oleh dua TTC, British American Tobacco (BAT) dan Japan Tobacco International (JTI), untuk konsultasi Inggris pertama pada kemasan standar (kedua tinjauan sedang berlangsung dan akan segera dilaporkan) untuk memeriksa bagaimana TTC menggunakan bukti untuk menentang pengemasan standar.

Apa yang Dilakukan dan Ditemukan Para Peneliti?

Para peneliti menganalisis sub-bagian dari dua dari empat pengajuan TTC (yang diajukan oleh BAT dan JTI) yang dibuat untuk konsultasi publik menggunakan analisis lintas-dokumenter berorientasi verifikasi, yang membandingkan referensi yang dibuat pada sumber yang diterbitkan dengan sumber asli untuk memastikan bagaimana ini sumber telah digunakan, dan analisis interpretatif untuk menguji signifikansi konseptual dari kritik TTC terhadap bukti pada kemasan standar. Para peneliti melaporkan bahwa argumen keseluruhan perusahaan adalah bahwa basis bukti yang mendukung kemasan standar sangat cacat dan tidak menjamin pengenalan kemasan semacam itu. Para peneliti mengidentifikasi tiga cara di mana laporan TTC salah mengartikan basis bukti. Pertama, TTC salah mengutip studi yang diterbitkan, sehingga mendistorsi pesan utama dari studi ini. Misalnya, TTC terkadang menghilangkan informasi penting yang memenuhi syarat saat mengutip dari studi yang dipublikasikan. Kedua, TTC menggerogoti bukti dengan mempekerjakan para ahli untuk meninjau studi yang diterbitkan untuk kekakuan metodologis dan nilai dengan cara yang tidak sesuai dengan pendekatan kritik ilmiah yang normal ('meniru kritik ilmiah'). Jadi, misalnya, para ahli mempertimbangkan setiap bukti secara terpisah karena kemampuannya untuk mendukung pengemasan standar daripada mempertimbangkan bobot kumulatif dari bukti tersebut. Terakhir, TTC terlibat dalam 'lansekap bukti'. Artinya, mereka mempromosikan penelitian yang mengalihkan perhatian dari kemasan standar (misalnya, penelitian tentang penjelasan sosial tentang perilaku merokok) dan menghilangkan penelitian industri internal tentang peran kemasan dalam pemasaran.

Apa Arti Temuan Ini?

Temuan-temuan ini menunjukkan bahwa kritik TTC terhadap bukti yang mendukung pengemasan standar yang diajukan ke konsultasi publik Inggris tentang tindakan pengendalian tembakau ini sangat menyesatkan. Namun, karena analisis peneliti hanya mempertimbangkan subbagian dari pengajuan dari dua TTC, temuan ini mungkin tidak berlaku untuk pengajuan lain atau TTC lainnya. Selain itu, analisis mereka hanya mempertimbangkan upaya yang dilakukan oleh TTC untuk memengaruhi kebijakan kesehatan masyarakat dan bukan efektivitas upaya tersebut. Namun demikian, temuan ini menunjukkan bahwa klaim TTC bahwa pengemasan standar tidak akan menghasilkan manfaat kesehatan masyarakat sebagian besar tidak berdasar. Secara lebih umum, temuan ini menyoroti kemungkinan bahwa alat Regulasi yang Lebih Baik, khususnya konsultasi pemangku kepentingan,